日期：2005-01-31
来源：输电监管部

　　 监管机制的建立是社会主义市场经济体制改革的重大举措，是重大变革与进步。输电监管是电力市场化改革过程中需要认真研究的一个问题。然而，输电监管是一项崭新的课题，国内国外皆无成熟的经验可供遵循。为此，国家电力监管委员会输电监管部组织部分电力专家学者成立了输电监管课题研究小组，对为什么进行输电监管、监管什么和怎样监管这一问题进行了深入研究。在参阅了国内外有关电力监管的大量资料的基础上，依据国务院国发[2002]5号文件和国务院办公厅国办发[2003]7号文件的精神，几经修改，最终形成了《输电监管》一书，并已由中国电力出版社出版。

　　本书分两部分，第一部分输电监管研究，共包括十三篇文章：第一篇输电监管概论，介绍了输电监管的由来和发展、输电监管的方式、输电监管的主要内容及输电监管需要把握的几个关键性问题；第二篇电力体制改革的过程中输电监管体系的建立，讨论了输电监管体系建设的目标和原则，输电监管体系的组成、基本框架及建立方式；第三篇关于输电业务许可，介绍了颁发输电业务许可证的依据和目的、输电业务许可证的组成及其主要内容；第四篇关于电网安全监管，重点讨论电网安全监管的必要性、电网安全监管体系、电网安全监管任务、电网安全生产的责任主体及电网事故处理；第五篇关于输电成本价格监管，详细介绍了电价改革与输电价格、输电企业成本规则、国外对输电成本价格监管的情况及如何进行输电价格监管；第六篇电力调度监管，介绍了我国现行电力调度管理体制和调度监管的主要内容、方式及组织机构，并简介了国外一些典型电力市场调度体系；第七篇关于输电服务监管，讨论了公共网络服务及监管、专项服务及监管、辅助服务及监管；第八篇关于电网规划和投资项目后评估，介绍了电网规划的重要性及其规则、电网投资项目后评估；第九篇关于输配分开，讨论了输配分开的意义及其实施方案；第十篇关于电网信息披露，阐述了电网信息披露的必要性、组织与对象、主要内容、形式和要求及如何实行信息披露监管；第十一篇关于输电标准，介绍输电标准涵盖范围、输电标准监管的必要性和重要性、输电标准监管的主要内容及输电标准监管组织体系；第十二篇关于环境保护，介绍了输变电环保工作现状、输电环节的主要环保问题及对策、输电环保监管的主要内容及体系设想；第十三篇关于输电普遍服务，讨论了输电普遍服务的提出、国外输电普遍服务的实施和我国输电普遍服务的思考。

　　第二部分国外输电监管相关资料，主要是配合输电监管工作及课题研究的需要，对相关国家输电监管的有关做法与经验进行了搜集、编译与分析，介绍了国外输电许可证、国外输电业务经济分析、输电开放同步信息系统。

　　随着我国电力体制改革的不断深入，输电监管的相关理论和实践都处于快速发展之中,本书的出版只是输电监管课题研究阶段性成果的体现，随着工作的进一步深入开展，课题研究还将不断地滚动进行，以求不断提高对输电监管的认识水平并促进输电监管体系的构建和输电监管能力的建设。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家电力监管委员会输电监管部
　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2004．7