针对电力工程施工市场挂靠、借用许可证行为长期存在、履禁不止，扰乱市场秩序等问题，2013年浙江能源监管办开展了一系列专项治理行动，有效规范了浙江省承装（修、试）电力设施市场秩序，保障了施工质量和电力安全。
    一是加强制度建设规范施工企业的市场行为。施工企业跨区作业是挂靠借用许可证的重要根源之一，针对这一监管难点，制定了《浙江省承装（修、试）电力设施企业备案管理细则》(浙电监发〔2013〕8号)，对分公司和外省施工企业的备案工作及跨区作业报告进行详细规定，提高了分公司和外省施工企业在浙江施工要求，明确外省施工企业只有通过跨区作业备案才能参加招投标，只有通过跨区作业报告才能组织竣工验收。
    二是加强宣传明确电力企业的管理责任。年初召开了全省专项治理电视电话动员大会，召集省内电网企业、发电企业、设计、施工、监理企业主要负责人和相关部门负责人等140余家单位、1500多人参加了会议。会议通报了对挂靠借用许可证企业和个人的行政处罚决定，宣贯了《浙江省承装（修、试）电力设施企业备案管理细则》。同时要求电力企业严格审查投标单位的资质许可情况；电网企业在用户受电工程办理用电业务中，及时提醒用户合法合规发包工程，在中间检查和竣工检验中，要仔细检验施工单位跨区作业备案和报告证明是否齐全，人员是否一致，等等。
    三是加强审核严肃跨区作业备案。对分公司和外省施工企业从人财物等各方面全面审核企业提供材料的真实性，全部查看许可证、电工证等证件的原件。对审核过程中发现的4家外省企业提供虚假证明等问题，进行了全省通报并抄报发证机关，给所有企业敲响了警钟。
    四是加强检查严肃处理违规企业。结合用户受电工程“三指定”专项治理及电力安全生产暗访督查工作，对供电企业和施工企业执行备案、跨区作业报告政策进行了重点检查，对违规公司下达了整改通知书。根据举报，对一外省施工企业的2次违规作业进行调查，根据调查结果对该企业进行了全省通报，并取消其跨区作业备案证明。
    一年来，浙江省打击挂靠借用许可证专项治理活动取得了良好成效，获得了全省电力企业和施工企业的一致好评。跨区作业报告的数量从无到有，达到了238份；承装（修、试）电力设施许可证的注销数量从2012年的7家增加到13家；新取证企业46家，同比增加10家,有效规范了承装(修、试)电力设施市场。